西部能源大省陜西正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化提速的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，以及新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國配套經(jīng)濟(jì)政策逐步落實(shí)，今年陜西經(jīng)濟(jì)仍然保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，非能源行業(yè)利潤和投資增長明顯加快。目前，產(chǎn)業(yè)集群成效顯現(xiàn)，基本形成了“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“非能源行業(yè)”利潤增速加快
陜西前些年是以煤炭、油氣為主的能源化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，連續(xù)多年躋身全國經(jīng)濟(jì)增速第一方陣，憑的是得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。去年以來，煤炭市場一路下行，但今年前三季度陜西經(jīng)濟(jì)增速仍在第一方陣。陜西靠的是什么？
“行業(yè)競爭日趨激烈，本企業(yè)目前產(chǎn)品老化，與外部市場競爭沒有任何優(yōu)勢，需要新產(chǎn)品支撐公司未來非航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和以航空動力(600893)為平臺開展并購重組等資本化運(yùn)作的需求。”西安航空發(fā)動機(jī)(集團(tuán))有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科研先行。陜西科研力量素來雄厚，如今，沉睡的潛能正不斷激活，在航空航天、電子信息、太陽能光伏制造、有色金屬等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢日益凸顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力穩(wěn)步提升。今年上半年全省經(jīng)濟(jì)增速是11%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收和產(chǎn)值增速均超14%，其中高端裝備制造、航空航天、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值超15%；陜西GDP居全國第十六位，而綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)則居全國第七位。
今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“今年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在非能源行業(yè)利潤和投資均保持較快增長。”陜西省工信廳運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長李邵利在陜西省2013年三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析專家座談會(以下簡稱“座談會”)上說，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重和合計(jì)綜合能源消費(fèi)量均呈下降之勢。
陜西省中小企業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長李寧接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，今年前三季度，中小微型工業(yè)多數(shù)行業(yè)增速平穩(wěn)，特別是制造業(yè)產(chǎn)銷和效益出現(xiàn)了持續(xù)回暖苗頭。
產(chǎn)業(yè)集群式跨越
國有經(jīng)濟(jì)在陜西經(jīng)濟(jì)社會中仍占有舉足輕重的地位，而能源化工行業(yè)則早已取代裝備制造業(yè)成為陜西經(jīng)濟(jì)最重要的支柱行業(yè)。陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、陜西省西部大開發(fā)總思路課題主持人張寶通接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，從一段時(shí)間內(nèi)的結(jié)果看，依靠能源化工產(chǎn)業(yè)推動，陜北和關(guān)中都在一定意義上實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群式跨越”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化已經(jīng)成為陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新模式。
早期的縣域工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的雛形。陜西省政府方面早在2008年就開始對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展給予了政策和資金方面的支持，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015)》，提出陜西省各地以縣域優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)完善200個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。
在能源行業(yè)，陜西誕生了一大批行業(yè)龍頭企業(yè)或集團(tuán)，如西北地區(qū)第一家世界500強(qiáng)企業(yè)——延長石油集團(tuán)，西飛、航天五院、西電、陜西有色、陜天然氣(002267)、秦川機(jī)床等。這些大的集團(tuán)公司成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的市場主體，不僅對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，也在各自的行業(yè)內(nèi)引領(lǐng)著眾多支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。
在能源化工行業(yè)之外，當(dāng)前陜西省已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并初步形成若干具有競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。陜西省依托西安高新區(qū)形成電子信息、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托西安經(jīng)開區(qū)形成新材料、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航空基地形成通用航空產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航天基地形成衛(wèi)星及高技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群；依托寶雞高新區(qū)形成鈦及鈦合金材料產(chǎn)業(yè)集群；依托咸陽高新區(qū)形成醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群；依托楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成楊凌植物資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
為寶雞贏得“中國鈦都”稱號的頭號功臣，是上市公司寶鈦集團(tuán)，300多家鈦企業(yè)集聚于寶鈦工業(yè)園，形成全國最大的鈦產(chǎn)業(yè)集群。寶雞的鈦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在越做越長。往上游，通過資本手段控制海綿鈦，解決寶雞不產(chǎn)鈦原材料問題；往下游，產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋航空航天、海洋工程、體育器具、醫(yī)療用材、生活用品等各領(lǐng)域。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升民資比例
在參加座談會的陜西省政府參事曹鋼看來，陜西要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在深層矛盾，下決心加快化解。他認(rèn)為，目前至少有三個(gè)潛在性風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部主要以資源類產(chǎn)業(yè)為主，去年能源工業(yè)占比59.28%，有色金屬9.06%，加上非金屬類礦產(chǎn)，合起來71.73%都是資源性產(chǎn)業(yè)。光靠礦產(chǎn)資源吃飯，遲早會出問題的。第二，現(xiàn)代要素支撐缺失。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)是以自然資源和低層次的勞動為主要素作支撐。第三，生產(chǎn)效率普遍較低，尤其是農(nóng)業(yè)。
鑒于陜西省投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是全方位的，投資結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化十分關(guān)鍵。李寧表示，應(yīng)對投資戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大幅度提高制造業(yè)投資和民間投資的比例。在投資方向上，建議從以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資為主轉(zhuǎn)向支持以本土優(yōu)勢暢銷產(chǎn)品的分級培育、市場擴(kuò)張投資為重點(diǎn)上來，幫助本土優(yōu)勢制造企業(yè)迅速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場份額，推動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保持持續(xù)增長的活力。
陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長裴成榮在《2013年陜西經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告》中從另一個(gè)角度指出，目前，省內(nèi)知名品牌市場占有率低，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主體在省外，省內(nèi)企業(yè)間有機(jī)聯(lián)系較少，也是值得關(guān)注的問題。
西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院院長馮根福在座談會上建議，未來應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，加大對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)支持力度，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)的比重。民營企業(yè)的快速發(fā)展是未來陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，要加快國有企業(yè)改革步伐。應(yīng)從以下幾方面入手：一是國有企業(yè)應(yīng)盡快退出競爭性行業(yè)；二是需要保留的國有企業(yè)應(yīng)實(shí)行混合所有制，積極引入民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；三是要加大國有控股企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)力度，充分調(diào)動國有控股企業(yè)經(jīng)營者積極性。第三，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。另外，還要繼續(xù)改善投資環(huán)境，吸引并提高省外企業(yè)來陜投資的積極性。
“非能源行業(yè)”利潤增速加快
陜西前些年是以煤炭、油氣為主的能源化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，連續(xù)多年躋身全國經(jīng)濟(jì)增速第一方陣，憑的是得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。去年以來，煤炭市場一路下行，但今年前三季度陜西經(jīng)濟(jì)增速仍在第一方陣。陜西靠的是什么？
“行業(yè)競爭日趨激烈，本企業(yè)目前產(chǎn)品老化，與外部市場競爭沒有任何優(yōu)勢，需要新產(chǎn)品支撐公司未來非航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和以航空動力(600893)為平臺開展并購重組等資本化運(yùn)作的需求。”西安航空發(fā)動機(jī)(集團(tuán))有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科研先行。陜西科研力量素來雄厚，如今，沉睡的潛能正不斷激活，在航空航天、電子信息、太陽能光伏制造、有色金屬等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢日益凸顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力穩(wěn)步提升。今年上半年全省經(jīng)濟(jì)增速是11%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收和產(chǎn)值增速均超14%，其中高端裝備制造、航空航天、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值超15%；陜西GDP居全國第十六位，而綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)則居全國第七位。
今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“今年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在非能源行業(yè)利潤和投資均保持較快增長。”陜西省工信廳運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長李邵利在陜西省2013年三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析專家座談會(以下簡稱“座談會”)上說，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重和合計(jì)綜合能源消費(fèi)量均呈下降之勢。
陜西省中小企業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長李寧接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，今年前三季度，中小微型工業(yè)多數(shù)行業(yè)增速平穩(wěn)，特別是制造業(yè)產(chǎn)銷和效益出現(xiàn)了持續(xù)回暖苗頭。
產(chǎn)業(yè)集群式跨越
國有經(jīng)濟(jì)在陜西經(jīng)濟(jì)社會中仍占有舉足輕重的地位，而能源化工行業(yè)則早已取代裝備制造業(yè)成為陜西經(jīng)濟(jì)最重要的支柱行業(yè)。陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、陜西省西部大開發(fā)總思路課題主持人張寶通接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，從一段時(shí)間內(nèi)的結(jié)果看，依靠能源化工產(chǎn)業(yè)推動，陜北和關(guān)中都在一定意義上實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群式跨越”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化已經(jīng)成為陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新模式。
早期的縣域工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的雛形。陜西省政府方面早在2008年就開始對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展給予了政策和資金方面的支持，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015)》，提出陜西省各地以縣域優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)完善200個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。
在能源行業(yè)，陜西誕生了一大批行業(yè)龍頭企業(yè)或集團(tuán)，如西北地區(qū)第一家世界500強(qiáng)企業(yè)——延長石油集團(tuán)，西飛、航天五院、西電、陜西有色、陜天然氣(002267)、秦川機(jī)床等。這些大的集團(tuán)公司成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的市場主體，不僅對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，也在各自的行業(yè)內(nèi)引領(lǐng)著眾多支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。
在能源化工行業(yè)之外，當(dāng)前陜西省已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并初步形成若干具有競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。陜西省依托西安高新區(qū)形成電子信息、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托西安經(jīng)開區(qū)形成新材料、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航空基地形成通用航空產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航天基地形成衛(wèi)星及高技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群；依托寶雞高新區(qū)形成鈦及鈦合金材料產(chǎn)業(yè)集群；依托咸陽高新區(qū)形成醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群；依托楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成楊凌植物資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
為寶雞贏得“中國鈦都”稱號的頭號功臣，是上市公司寶鈦集團(tuán)，300多家鈦企業(yè)集聚于寶鈦工業(yè)園，形成全國最大的鈦產(chǎn)業(yè)集群。寶雞的鈦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在越做越長。往上游，通過資本手段控制海綿鈦，解決寶雞不產(chǎn)鈦原材料問題；往下游，產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋航空航天、海洋工程、體育器具、醫(yī)療用材、生活用品等各領(lǐng)域。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升民資比例
在參加座談會的陜西省政府參事曹鋼看來，陜西要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在深層矛盾，下決心加快化解。他認(rèn)為，目前至少有三個(gè)潛在性風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部主要以資源類產(chǎn)業(yè)為主，去年能源工業(yè)占比59.28%，有色金屬9.06%，加上非金屬類礦產(chǎn)，合起來71.73%都是資源性產(chǎn)業(yè)。光靠礦產(chǎn)資源吃飯，遲早會出問題的。第二，現(xiàn)代要素支撐缺失。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)是以自然資源和低層次的勞動為主要素作支撐。第三，生產(chǎn)效率普遍較低，尤其是農(nóng)業(yè)。
鑒于陜西省投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是全方位的，投資結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化十分關(guān)鍵。李寧表示，應(yīng)對投資戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大幅度提高制造業(yè)投資和民間投資的比例。在投資方向上，建議從以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資為主轉(zhuǎn)向支持以本土優(yōu)勢暢銷產(chǎn)品的分級培育、市場擴(kuò)張投資為重點(diǎn)上來，幫助本土優(yōu)勢制造企業(yè)迅速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場份額，推動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保持持續(xù)增長的活力。
陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長裴成榮在《2013年陜西經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告》中從另一個(gè)角度指出，目前，省內(nèi)知名品牌市場占有率低，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主體在省外，省內(nèi)企業(yè)間有機(jī)聯(lián)系較少，也是值得關(guān)注的問題。
西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院院長馮根福在座談會上建議，未來應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，加大對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)支持力度，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)的比重。民營企業(yè)的快速發(fā)展是未來陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，要加快國有企業(yè)改革步伐。應(yīng)從以下幾方面入手：一是國有企業(yè)應(yīng)盡快退出競爭性行業(yè)；二是需要保留的國有企業(yè)應(yīng)實(shí)行混合所有制，積極引入民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；三是要加大國有控股企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)力度，充分調(diào)動國有控股企業(yè)經(jīng)營者積極性。第三，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。另外，還要繼續(xù)改善投資環(huán)境，吸引并提高省外企業(yè)來陜投資的積極性。
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