6月17日，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多重作用。在投向重點中，就包括農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷;籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通四類新的工程包等。這些領(lǐng)域都與有色金屬密切相關(guān)的領(lǐng)域。因此，從行業(yè)發(fā)展看，加大重點領(lǐng)域有效投資，是明顯的利好消息。特別是其中的城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造搬遷，對產(chǎn)業(yè)影響較大，需要深刻認(rèn)識，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)步推進，爭取取得實效。

　　隨著經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，一些有色金屬企業(yè)所處的位置，已經(jīng)逐漸演變?yōu)槌鞘兄行膮^(qū)，成為城市老工業(yè)區(qū)的重要組成部分。這樣，從大城市的城市功能出發(fā)，提出城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造搬遷，在城鎮(zhèn)化進程中不可避免，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐中，一些大城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造搬遷的成功事例表明，這種舉措確實能夠起到促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。

　　但是，城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造搬遷，涉及方方面面，直接關(guān)系部分群眾的利益，必須慎重對待，不可能一蹴而就。從發(fā)達(dá)國家的情況看，對城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造搬遷，要持科學(xué)態(tài)度，不能盲目推進。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，對生態(tài)環(huán)境影響較大的有色金屬冶煉，“三廢”排放顯著減少，基本實現(xiàn)了“零排放”。所以生態(tài)環(huán)境保護，并不是要求企業(yè)搬遷改造的充分理由。筆者曾在歐洲發(fā)達(dá)國家，訪問過一座位于大城市的有色金屬冶煉廠，規(guī)模不小，但廠區(qū)藍(lán)天白云，廠邊河水清澈。在問及這個工廠是否需要搬遷改造時，得到的回答是，這要按法律要求辦事、按經(jīng)濟規(guī)律辦事。

　　城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造搬遷，根本目的是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動土地等資源的優(yōu)化配置，提高全社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。例如，一個位于大城市中心區(qū)的有色金屬冶煉廠，如果占著大片土地，但僅能保障兩、三千人就業(yè)，每年也只向地方提供幾千萬稅收，那么對社會來說，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯然不高。即使對企業(yè)本身來說，也面臨很大的發(fā)展瓶頸。在這種背景下，實施企業(yè)改造搬遷，對各方面都有利，比較容易達(dá)成共識。對企業(yè)員工來說，由于大城市就業(yè)容量大，改造搬遷后的再就業(yè)，也不是非常困難的事情。

　　國務(wù)院把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造搬遷，列為加大重點領(lǐng)域有效投資的內(nèi)容，對城市中心區(qū)有色金屬冶煉廠的發(fā)展具有重要意義。這些企業(yè)應(yīng)抓住機遇，用好政策“紅利”，實現(xiàn)新的發(fā)展。主要是做好以下工作。

　　一是做好規(guī)劃方案，把握未來發(fā)展方向。企業(yè)改造搬遷不是小事，必須有明確的方向和切實可行的規(guī)劃方案，才能順利實施，取得成效。尤其需要注意的是，在當(dāng)前有色金屬冶煉產(chǎn)能普遍過剩的情況下，如果僅是易地重建，對原有產(chǎn)能進行復(fù)制，由于投資規(guī)模大、財務(wù)費用高，很難形成比較優(yōu)勢。所以，必須要有新思路，把握新的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)的歷史性機遇，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是做好地方工作，聯(lián)合爭取政策支持。目前位于城市中心區(qū)的有色金屬冶煉企業(yè)，大多是中央企業(yè)或是省屬國企。做好改造搬遷，不是哪一家的事情，符合企業(yè)和地方的共同利益。特別是要做好一些重點大型企業(yè)的改造搬遷，需要中央企業(yè)與地方政府共同努力，才能爭取到國家的政策支持。對此，企業(yè)要有認(rèn)識，地方政府也要有認(rèn)識。

　　三是做好員工工作，保證項目順利實施。位于城市中心區(qū)的有色金屬冶煉企業(yè)，絕大部分是老企業(yè)，有幾十年的歷史了。現(xiàn)在要進行改造搬遷，必然引起員工思想波動。因此，做好員工思想工作，是保證改造搬遷順利實施的重要環(huán)節(jié)，需要高度重視。

　　四是貫徹改革精神，深化國企體制改革。十八屆三中全會之后，在討論國企改造搬遷思路時，特別強調(diào)了要抓住改造搬遷的機會，引入民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并在若干城區(qū)老工業(yè)企業(yè)改造搬遷得到實施。今后，這應(yīng)該成為一個方向。